2014-2019年中國醫療垃圾處理市場現狀分析及投資前景研究報告

報告說明:
    博思數據發布的《2014-2019年中國醫療垃圾處理市場現狀分析及投資前景研究報告》共十二章。首先介紹了中國醫療垃圾處理行業的概念，接著分析了中國醫療垃圾處理行業發展環境，然后對中國醫療垃圾處理行業市場運行態勢進行了重點分析，最后分析了中國醫療垃圾處理行業面臨的機遇及發展前景。您若想對中國醫療垃圾處理行業有個系統的了解或者想投資該行業，本報告將是您不可或缺的重要工具。
    醫療廢物的危害性引起了世界各國的高度重視。在相關法律法規建設方面，許多國家和地區對醫療廢物的減量化、分類收集、儲存、運輸和處理處置各個方面、各個 環節都有嚴格明確的規定。在技術研究方面，投入大量人力、物力、財力對醫療廢物的處理處置進行深入研究， 主要方法有焚燒、高壓滅菌、化學處理、微波輻射、高溫分解、等離子體和電弧爐等。與此相對比，中國在法律法規制定、監管體系完善、社會公眾意識增強和科研 投入等方面還存在很大差距。 
    自20世紀50年代起，醫療廢物的處理已引起世界各國的廣泛重視。目前，國內外學者對醫療廢物處理技術的研究日益豐富，已經取得了一定的研究成果。在此基 礎上，通過綜合比較焚燒處理、高壓蒸汽滅菌處理、化學處理、微波處理、熱解處理等幾種醫療廢物處理技術，綜合評定了各種處理工藝的技術參數及優缺點，最后 比較分析得出了高溫熱解法具有多方面的優點，是目前國內外首推的醫療廢物處理技術。 
報告目錄：

第一章 2013年全球垃圾處理產業運行形勢綜述 1
第一節 2013年國際垃圾處理現狀分析 1
一、美國通過標簽系統跟蹤管理垃圾處理 1
二、日本建立循環型社會的目標 1
三、英國將考慮立法征收垃圾處理稅 4
四、法國包裝垃圾處理的收費分析 5
五、德國市政固體垃圾的產量和處理能力 7
六、意大利垃圾處理主要企業狀況 13
第二節 2013年中國垃圾處理行業現狀分析 17
一、我國垃圾處理產業發展的意義 17
二、中國深入推進垃圾處理產業化進程綜述 18
三、國家部署試點垃圾產業啟航 21
四、中國垃圾處理發展模式探討 22
五、中國垃圾處理產業化投融資趨于理性 22
六、地區垃圾處理產業化發展狀況 23
七、垃圾處理減量化分析 23
八、城市垃圾資源化分析 25
九、垃圾處理無害化分析 27
第三節 2013年中國垃圾處理發展中的問題及策略分析 30
一、城市垃圾處理存在的問題 30
二、影響垃圾處理產業化的因素分析 30
三、垃圾處理產業化發展策略 32
四、我國垃圾處理產業化發展具體措施 33
五、我國垃圾處理產業可持續發展戰略 36

第二章 2013年世界醫療垃圾處理產業運行狀況綜述 43
第一節 2013年國際醫療垃圾處理狀況透析 43
一、垃圾處理產業環境分析 43
二、國外醫療廢物的處理技術及管理解析 44 

    醫療廢物是具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的危險廢物，它持染環境、傳播疾病、威脅健康、危害很大。在我國被列為第一號危險廢物。各國對醫療廢物的管理非常嚴格，均對其實行全過程控制。對醫療廢物的分類、收集、運輸、貯存和處理處置，以及各種人員的責任和培訓等方面，都通過法律、法規等形式作出了明確的規定，促使醫療廢物在一個較為完善的法律或行業法規框架下得到嚴格的管理。 
    1、國外醫療廢物管理原則 
    近年來，國際社會已經普遍認可和接受了醫療廢物的“梯次優先管理原則”，即第一位是減少廢物產生，第二位是盡量重復使用（如，玻璃容器和不銹鋼醫療器具經高溫消毒后重復使用），第三位推行回收利用（如，塑料經無害化處理后資源回收再利用），第四位帶熱回收的焚燒。同時，還遵循“誰污染誰付費”、“人類健康第一”和“堅持預防為主”的原則。減少醫療廢物產生量是醫療廢物管理原則的目的，鼓勵回收利用是管理原則的核心，人類健康和清潔環境是管理原則的結果。在以上原則的指導下，國際上逐步形成了國家立法—行業指導—企業運營—環保部門監管的醫療廢物管理格局。 
    2、國外醫療廢物處理技術 
    在20世紀80年代晚期時，美國政府開始就醫療廢物的管理進行立法，法案內容涉及醫療廢物的定義、處理處置等等。起初，超過90%的醫療廢物都經焚燒爐處理。 
    在沒有更好的辦法處理醫療廢物之前，焚燒方法被認為是“先進”技術。然而，由于焚燒不可避免地會產生自然界本不存在的二惡英、呋喃。以及有毒有害重金屬等危險廢物，其中二惡英的毒性比氰化鉀還高1000倍，被認為是地球上毒性最強的毒物，二惡英的劇毒性和在自然環境中的難降解性，決定r環境中微量的二惡英就可以對生態環境和人體健康產生顯著持久性不良影響。焚燒爐中的飛灰和底灰，也因含有眥上有毒有害物質，毒性相當大，如果處置不當。同樣對環境產生短期和長期的危害。目前世界上還沒有一種能連續監控二惡英及呋喃的設備，因此只能依靠定點采樣檢測的辦法，對二惡英排放進行檢測，從而，在焚燒爐日常運營時所達到的排放標準可能與定點檢測時的數據相差很遠，以致在二惡英超標準排放時，卻無人能察覺。所以對焚燒爐二惡英排放實際水平的有效監督令世人擔憂。日本已有報導，由于日本人工作相對穩定，流動性差，因此發現居住在焚燒裝置周圍的居民體內二惡英沉積量明顯高于其他居民組。從某種意義上說傳統的焚燒方法是將一種危險廢物轉化為另外一種危險廢物，焚燒只解決了醫療廢物的傳染問題，但卻造成了不容忽視的新的環境風險。 
    為解決這一問題，各國政府不斷提高環境排放標準。美國環境保護署（EPA）頒布了監督醫療廢物焚燒爐排放的規定，提高了焚燒排放標準。為了符臺新的排放標準，焚燒爐必須增加驟冷系統、活性炭、除塵器等煙氣凈化設備，同時還須對爐灰進行固化處理后填埋，因此，焚燒爐二次污染控制的技術投入越來越高，使用成本越來越昂貴。在此背景下，非焚燒新技術應運而生并逐步實現了工業化應用：EPA估計．自制訂新標準后，80%的醫療廢物焚燒爐得到關閉，德國目前僅有3家商用醫療廢物焚燒爐在運行。國際上的新興處理方法主要有高壓蒸汽法、電磁波法等非焚燒技術=這些非焚燒新技術的共同特點是環境友善性，且其運行相對簡單、投資和運行成本小，這為醫療廢物的綜合治理和無害化后資源回收利用找到了一條新路，同時也是醫療廢物“梯次優先管理原則”的重要體現：世界衛生組織顧問、國際周體廢物協會（ISWA）醫療廢物工作小組主席、資深英國環保專家認為，對于中低收入國家，更傾向于使用新興技術，以期一步到位解決問題。 
    非焚燒的資源化技術逐步取代傳統的焚燒技術，已成為醫療廢物處理技術的發展趨勢，世界環發大會提出的可持續發展目標成為可能。 
    當然，對于各種醫療廢物處理技術，都需首先經過各國權威部門的技術鑒定和批準。在各國制定的醫療廢物技術指導中，會對已批準的各類處理處置方法分別進行工藝、設備及相關參數等方面的描述，也即技術要求，從而形成處理設施經營許可證核發的依據。各國并不限制企業對處理技術的選擇，但鼓勵企業對無害化處理后的資源回收再利用，并以相應的優惠政策予眥扶持。當然，醫療廢物處理技術種類及其相關內容也不是一成不變的。隨著先進技術的不斷發展，各國的技術指導或規范均要不斷地作相應的修改和完善。有的發達國家甚至每年要修改一次。 
    3、國外醫療廢物的管理 
    與醫療廢物相關的運營管理也是一門專業技術，尤其是醫療廢物傳染性控制，更需要有一整套完整、科學且行之有效的方法和專業技術隊伍作保障，以確保在醫療廢物分類收集、運輸、貯存和處理處置過程中不發生醫療廢物傳染事件。 
    為此，各國在其行業規范中，對醫院以及運輸、貯存、處理處置企業的相關責任進行了明確，避免責任混淆，利于主管部門監管；對運輸、貯存和處理處置企業施行了許可證制度，禁止不具備從業經驗和基礎設施的企業從事醫療廢物處理；對收集、運輸、貯存、處理處置等活動執行了聯單管理制度，防止醫療廢物遺失，杜絕不法交易；對醫療廢物的分類、收集容器、運輸車輛和貯存場所明確了標準，促使醫院和運輸、貯存單位的工作嚴格、規范；對運輸和處理處置規定了突發事件應急措施，防止醫療廢物的污染環境；對醫療廢物的無害化處理效果制定了標準，徹底消除醫療廢物的感染性；對企業回收利用資源及其技術應用給予了鼓勵和倡導，這是發展循環經濟的重要方面�？傊�，國際上，對醫療廢物實行的是全過程管理，確保人類的身體健康及其所依存的生活環境不受損害和污染。 
    4、對我國醫療廢物處理和管理的建議 
    我國的《醫療廢物管理條例》現已頒布，這是規范我國醫療廢物管理的重要開端和法制保障。與其相關的配套政策還有待建立和完善，為此，建議有關部門： 
    第一，要提倡引進國際上先進的非焚燒技術，停建不合格焚燒爐，提倡集中處理，有計劃有指導的建設一批規�；�的處理中心。同時對國外先進的醫療廢物管理模式要予借鑒，以逐步改變我國醫療廢物管理落后的局面，形成國家立法指導，專業公司社會化服務，環保部門監管的醫療廢物管理新模式。國內外企業界對投資醫療廢物有很高的積極性，應當鼓勵多種形式的資金進入該領域．這有利于形成產業化。在政策上，國家還應通過制定優惠政策，吸引企業積極參與醫療廢棄物處理這一公益事業。 
    第二，要盡快就醫療廢物的分類收集、運輸、貯存和處理處置，制定操作性較強的技術規范或標準。諸如，醫療廢物的分類標準和標識，運輸單位的資質要求及其運輸車輛和容器標準，各類醫療廢物處理技術的技術要求，醫療廢物無害化處理效果標準，等等。 
    第三，由于我國的醫療廢物處理行業剛剛起步，市場化運作條件還不成熟，因此，在其發展過程中，政府應起引導、指導和主導作用。在處理方式上，政府要主導，要推行區域性集中處理，要全國統一規劃，總體布局，合理設點建立處理設施；在處理技術上，政府要引導，要鼓勵非焚燒無害化處理技術，要按《再生資源回收利用“十五”規劃》的要求，發展循環經濟；在處理收費上，政府要指導，要進行處理成本核算，按“誰污染誰付費”的原則，合理收費。 
    第四，要加強監測技術，增加監測設施，加大監督執法力度。堅決關閉不符合環境排放標準的醫療廢物焚燒爐，杜絕非專業化公司從事醫療廢物的收集、運輸、貯存和處理處置，徹底改變醫療廢物與工業廢物、生活垃圾一起焚燒處理的混亂局面，全面提高城市醫療廢物管理水平。

三、國外醫療廢棄物處理概況與對策 47
第二節 2013年世界醫療垃圾處理重點國家運行分析 50
一、加拿大醫療垃圾的處理技術 50
二、菲律賓醫療垃圾處理狀況 56
三、巴西政府努力減少醫療垃圾污染 57
四、約旦將啟動醫療垃圾處理廠建設 59
第三節 2014-2019年世界醫療垃圾處理產業發展趨勢分析 59

第三章 2013年中國醫療垃圾處理產業運行環境分析 61
第一節 2013年中國宏觀經濟環境分析 61
一、中國GDP分析 61
二、消費價格指數分析 61
三、城鄉居民收入分析 63
四、社會消費品零售總額 64
五、全社會固定資產投資分析 64
六、進出口總額及增長率分析 66
第二節 2013年中國醫療垃圾處理產業政策環境分析 67
一、《醫療廢物管理條例》 67
二、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》 76
三、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》 86
四、再生資源回收管理辦法 101
第三節 2013年中國醫療垃圾處理產業社會環境分析 105
一、人口環境分析 105
二、教育環境分析 107
三、文化環境分析 108
四、生態環境分析 109

第四章 2013年中國醫療垃圾處理產業運行狀況解析 111
第一節 中國醫療垃圾處理行業的發展狀況分析 111
一、中國醫療垃圾處理的特點 111 

    目前我國醫療垃圾處理行業具有以下特點： 
    部分大醫院采用自建焚燒爐方式處理醫療垃圾，但焚燒爐檔次低，燃燒不徹底，對環境造成了二次污染。 
    由于客觀條件的限制，絕大多數中小醫院及其他醫療機構，沒有也無力投資建造焚燒爐，大量醫療垃圾直接混入生活垃圾。少數經濟發達地區引進國外裝置，但由于我國醫療垃圾成分復雜，水分含量高、不分類等特點，直接應用尚存在技術上的困難，并且一次性投入極大。大部分地區缺乏醫療垃圾集中處理站，大量醫療垃圾非法流失，對公眾健康形成嚴重隱患。醫療垃圾處理管理體系逐步健全，各地亟需符合國情的醫療垃圾處理技術。 
    隨著人們生活水平的提高，環保意識也逐漸增強，對醫療垃圾實行無害化處理的要求也越來越嚴格。就面臨的行業競爭情況來看，隨著政府和人們對于環境污染監控力度的加大，以及對于生活水平要求的提高，相應的醫療垃圾處理法規相繼出臺，整個醫療垃圾處理市場將逐步加大。醫療垃圾處理技術具有很高的技術壁壘，這將限制潛在競爭者的進入。鑒于國家的優惠和扶持政策以及公眾的心理認同，針對醫療垃圾的無害化處理將是朝氣蓬勃的行業。

二、醫療垃圾處理市場化淺析 111
三、處置醫療垃圾定下收費標準 112
四、醫療垃圾混入生活垃圾可投訴 113
五、醫療垃圾無害化處理 113
第二節 2013年中國醫療垃圾處理技術現狀分析 114
一、國內醫療垃圾處理技術有進展 114
二、醫療垃圾各種處理技術的對比分析 121 

    目前，醫療廢物的處理方法主要包括衛生填埋法、高溫焚燒法、壓力蒸汽滅菌法、化學消毒法、電磁波滅菌法、熱解法、等離子體法等，其處理工藝的影響參數不同也各具優缺點。本文通過綜合比較分析焚燒處理、壓力蒸汽滅菌處理、化學處理、微波處理、等離子處理等醫療廢物處理方法的技術影響參數及優缺點，重點指出高溫熱解焚燒處理技術具有減量化、無害化、資源化的比較優勢，這是目前國內的醫療廢物處理研發的方向。

    本研究報告數據主要采用國家統計數據，海關總署，問卷調查數據，商務部采集數據等數據庫。其中宏觀經濟數據主要來自國家統計局，部分行業統計數據主要來自 國家統計局及市場調研數據，企業數據主要來自于國統計局規模企業統計數據庫及證券交易所等，價格數據主要來自于各類市場監測數據庫。