中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析 8省市比重超35%

    土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

    截至2014年底，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.03億畝，比2013年底增長18.3%；流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.4%，比2013年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶達(dá)5833萬戶,占家庭承包農(nóng)戶數(shù)的25.3%，比2013年上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。有8個(gè)省市家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比重超過35%，分別是：上海71.5%、江蘇58.4%、北京52.0%、黑龍江50.3%、浙江48.0%、安徽41.0%、重慶39.7%、河南37.1%。

    2014年，中央累計(jì)下達(dá)土地整治資金245.90億元，共驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目14834個(gè)，土地整治總規(guī)模達(dá)301.15萬公頃。通過土地整治新增耕地25.56萬公頃。

2010-2014年土地整治新增耕地情況
 

資料來源：國土資源部

    2014年，國有建設(shè)用地供應(yīng)60.99萬公頃，同比減少18.8%，其中，工礦倉儲(chǔ)用地、商服用地、住宅用地和基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地供應(yīng)面積分別為14.73萬公頃、4.93萬公頃、10.21萬公頃和31.12萬公頃，同比分別減少31.0%、26.4%、28.1%和5.2%。

    博思數(shù)據(jù)發(fā)布的《2015-2022年中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)前景深度調(diào)查及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查報(bào)告》：2014年，出讓國有建設(shè)用地27.18萬公頃，出讓合同總價(jià)款3.34萬億元，同比分別減少27.5%和27.4%。其中，招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地面積25.15萬公頃，占出讓總面積的92.5%；招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓合同價(jià)款3.18萬億元，占出讓合同總價(jià)款的95.3%。

    2014年四季度末，全國105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市綜合地價(jià)、商服地價(jià)、住宅地價(jià)和工業(yè)地價(jià)分別為3522元／平方米、6552元／平方米、5277元／平方米和742元／平方米，同比分別增長5.2%、3.9%、4.8%和6.0%，環(huán)比分別增長0.9%、0.4%、0.7%和1.4%。

    貫徹落實(shí)中央關(guān)于“嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、劃定永久基本農(nóng)田”的要求，按照城鎮(zhèn)由大到小、空間由近及遠(yuǎn)、耕地質(zhì)量由優(yōu)到劣的順序，穩(wěn)步有序推進(jìn)各地永久基本農(nóng)田劃定工作。與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕128號(hào)），明確要求在已有工作基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。會(huì)同農(nóng)業(yè)部召開永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理視頻會(huì)，部署做好永久基本農(nóng)田劃定工作。開展了106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定的分析評(píng)估工作，明確了任務(wù)下達(dá)方式、核實(shí)舉證要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，初步形成了106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定潛力分析評(píng)估結(jié)果。